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  當前位置: 技術推廣 >> 力推動建筑業向高質量發展【打印本頁】

時間:2018/1/29 瀏覽次數:2287次


力推動建筑業向高質量發展

對建筑業而言,2017年是具有里程碑意義的一年。

這一年,黨的十九大勝利召開。黨的十九大報告提出習近平新時代中國特色社會主義思想,作出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重要判斷,為建筑業改革轉型提供了理論源泉和路徑指導。

這一年,國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》,是時隔32年后再次為建筑業改革出臺頂層設計文件,并提出“中國建造”這一指導理念,為建筑業進一步改革轉型指明了方向。

這一年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,住房城鄉建設部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,大力推進“放管服”改革,全面推動建筑業快速發展,各項工作成就斐然,行業持續、健康發展的圖景清晰可見。

回顧黨的十八大以來行業總體發展歷程可以發現,建筑業改革有一條主線貫穿始終:由“粗放型發展”向“精細化發展”轉型。專家認為,精細化發展的最終訴求,在于服務高水平、產品高品質和發展高效益。而這正與“高質量發展”階段“堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率”的要求相契合。從這個角度來看2017年建筑業的整體改革態勢,業內相關人士能夠更清楚地了解行業一系列政策措施背后隱含的深意,也更能感知住房城鄉建設部推動行業持續發展的新作為、新擔當。

推動高質量發展,向市場化要活力。黨的十八大以來,建筑業“輕審批重監管”的管理理念崛起,“淡化企業資質,強化個人執業資格”改革方向確立。2017年,建筑業資質改革步伐進一步加快。2017年4月,住房城鄉建設部發布通知,取消城市園林綠化企業資質;11月,“取消建筑施工勞務資質審批,設計專業作業企業資質,實行告知備案制”;12月,發布通知,取消物業服務企業資質核定,引起業內廣泛關注。與此同時,主管部門監管之“放”,對應的卻是行業誠信體系建設的不斷完善、信用管理逐步加強。2017年年底,住房城鄉建設部發布《建筑市場信用管理暫行辦法》,全面解決建筑市場誠信體系建設中存在的突出問題,為建筑市場整體環境的重塑清掃障礙,“守信激勵、失信懲戒”機制基本建立。因此,從本質上說,資質改革和誠信體系建設的“兩手抓、兩手都要硬”,正是住房城鄉建設部推進建筑業市場化發展的有效之舉。

推動高質量發展,向創新要動力。供給側結構性改革的核心,在于通過科技創新提高全要素生產率。在新常態下,抓科技創新,就等于抓住了供給側結構性改革的“牛鼻子”。黨的十八大以來,建筑業技術革命一直在科技創新驅動下,沿著兩條路線展開:一是鋼筋混凝土現澆體系,二是預制裝配式結構體系。在新時期,基于現澆結構體系的建筑業發展模式“邊際效應”遞減,弊端逐步顯現。與之相比,裝配式建筑具有工期短、易標準化、精度高、綠色節能和節省人力成本等優點,對于推動供給側結構性改革和新型城鎮化進程具有重大意義。因此,在云計算、大數據、物聯網、移動互聯網和人工智能等新興技術驅動下,未來,建筑將形成“以裝配式為主、現澆為輔”的新技術體系。2017年,住房城鄉建設部印發《“十三五”裝配式建筑行動方案》,內容包括工作目標、重點任務、保障措施3個方面,基本涵蓋了當前裝配式建筑發展的主要問題,為未來一段時間裝配式建筑的快速發展規劃了路徑。在裝配式建筑快速發展的帶動下,2017年,綠色建筑、鋼結構建筑、被動式建筑等以新技術為依托的高品質建筑產品持續涌現,不斷滿足著人民日益增長的美好生活需要。

推動高質量發展,向質量要效益。推動建筑工程質量安全水平提升,是住房城鄉建設部多年來的重點工作之一。自2014年開始,工程質量治理兩年行動便在全國各地如火如荼地展開;2017年3月,住房城鄉建設部再次發布《關于印發工程質量安全提升行動方案的通知》,擬用3年左右時間,使建筑業工程質量安全管理水平得到進一步提升。在住房城鄉建設部的推動下,“以誠信贏得市場、以質量獲取效益”已成為建筑業企業在市場競爭中恪守的準則,堅持“質量第一”已成為全行業改革的核心價值導向。在此基礎上,住房城鄉建設部從建設項目組織實施方式改革入手,在全行業大力推廣工程總承包模式。該模式具有降低工程投資風險、提高工程建設質量和效益、提升企業國際競爭力等優點,目前已在多個省市開展試點,在推動建筑業進一步提質增效的同時,也為行業企業與國際市場接軌、加快“走出去”步伐打下了基礎。

推動高質量發展,向人才要生產力。在由“大而不強”向“中國建造”品牌進軍過程中,建筑業勞務工人如何向產業工人轉型,關系著建筑業未來能夠走多遠。國務院辦公廳發布的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》,從“建筑師隊伍”、“建筑業高級管理人才”、“建筑業專業人才”、“技能人才”和“建筑工人”5個層面對人才培養提出了指導意見,并從教育培訓和技能鑒定兩個方面提出要求,明確了建筑業產業工人隊伍建設總體方向。事實上,近年來,住房城鄉建設部牽頭推動勞務用工制度改革已經取得了階段性勝利。2016年,住房城鄉建設部批準安徽省、浙江省和陜西省西安市開展勞務用工制度改革試點,“取消勞務資質”、“將專業作業企業納入‘小微企業’管理”,成為勞務企業改革新方向。2017年,住房城鄉建設部辦公廳就《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見》征求意見,提出“取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質,實行告知備案制”,推行工程款支付擔保制度,建立“黑名單”制度等多項改革措施,開創了建筑業產業工人隊伍建設新局面。

黨的十八大以來,建筑市場越來越開放、規范,企業制度性交易成本不斷降低,行業現代化發展方向逐步確立,建筑業持續、快速發展的局面已經出現。這些成績的取得,離不開建筑業同仁的共同努力,更離不開住房城鄉建設部以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和釘釘子精神,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,奮力譜寫新時代住房城鄉建設事業發展新篇章的信心和決心。在12月23日召開的全國住房城鄉建設工作會議上,“以提升建筑工程質量安全為著力點,加快推動建筑產業轉型升級”被列為2018年六大工作任務之一。推進建筑業深化改革,既是一場持久戰又是一場攻堅戰,相信,在住房城鄉建設部的全力推動下,這也必將是一場勝利之戰。

(來源:中國建設報)


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